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废止劳教制度:完善人权保障重要一步
时间:2014-03-05 17:04:24    来源:世界LED网    浏览次数:    教育首页    我来说两句()

  “废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。”
   ——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之九,推进法治中国建设。
   劳教制度为什么能存在几十年?废止后如何“善后”?本报记者就此问题采访了本报法律顾问李清律师。
从1957年国务院制定和发布的《关于劳动教养的决定》到现在,劳教制度走过了56年的历史,这一制度被废止,引起了人们的广泛关注。其实,最近几年,关于劳教制度的争议一直没有断过,大学生村官任建宇案、湖南永州上访妈妈唐慧劳教案等案件的相继曝光,也将劳动教养制度一次次推向舆论的风口浪尖,社会公众对于废除劳教制度的呼声越来越高。
   李律师认为,劳教制度的合法性和合理性都不存在。
   劳动教养作为行政处罚方式,由于未经法律规定,属违法,应予以修订。我国《宪法》规定,限制人身自由的法律必须要通过人大常委会批准,而劳教是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚,公安机关毋须经法庭审讯定罪,即可对被教养人投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。
   假设一个贩卖黄色光碟的小贩,因贩卖黄色光碟的数量不够一百张,犯罪轻微,不构成刑事犯罪,可能因为一纸行政命令就会劳教一年,而如果真正的达到一百张的,证据充足,他可能只需要判刑半年,这本身就很不合理公平。
   劳教的特点是方便、管用,但这不符合把权力关进笼子的法治思维。法治社会的一个特点是行为的可预期性,而劳教恰恰使公民无法预期自己行为的后果,因为它的规定太笼统、太富有弹性了。事实表明,劳教制度已不适应我国法治发展的需要,废止这项制度刻不容缓。
   废止劳教后,如何处理那些既不构成犯罪,给予行政处罚又难以矫正其行为的相对人?比如说反复吸毒人员、反复嫖娼卖淫者、有多次偷盗行为者、犯罪的未成年人等。即使是在一些法治较为完善和发达的国家,对于这些特定人群也会采取保安处分或是其他措施。因此,劳教制度不会只是简单地废止了事,而将是一场系统改革的开始。
   废止劳教制度也应当走法治途径,由最高立法机关来批准废止该制度。全国人大常委会会议上完成相关法律程序,劳教制度才能最终正式被废止。
   尽管《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有关劳教制度的内容只有一句话,但从这简短的字里行间,人们看到的是中国法治向完善人权保障迈出了重要一步。

 

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